朱元璋
治吏用重典
乱世的刑要重
《明史·刑法志》《大诰》
他杀了数以万计的官员。这一篇要回答的是:他自己怎么解释这套做法的适用范围。
背后是什么故事?
朱元璋治贪极严,官员贪赃六十两以上就要处死,各府州县衙门左边设皮场庙,剥皮实草置于公座之侧。他编《大诰》,把具体案例印发全国,规定每家必须收藏,科举考试要考。皇太子曾劝他刑罚过重,据《明史》记,他的回答是吾治乱世,刑不得不重——我治的是乱世,刑罚不得不重,你将来治平世,刑罚自然可以轻。他明确把这套办法限定在自己这一代。
重典的目标是重建预期
元末吏治彻底崩坏,官员普遍认为贪腐不会有后果。要打破这个预期,惩罚必须重到让所有人重新计算。这是一次性的重设成本,不是常态的管理方式——他自己也这么定义。
一个长期没有人被追责的团队,第一次必须处理得足够重且公开,否则改变不了「反正不会怎么样」的默认预期。
要打破这个预期,惩罚必须重到让所有人重新计算。这是一次性的重设成本,不是常态的管理方式——他自己也这么定义。
案例比条文有效
《大诰》的做法是印发具体案子而不是颁布抽象法条:谁、在哪、做了什么、结果如何。抽象规则需要人自己去对号入座,具体案例直接给出了对照物,传播成本低得多。
发一份合规制度没人看完;把上个月一起真实的违规处理过程写成三百字发出去,所有人当天都知道边界在哪。
《大诰》的做法是印发具体案子而不是颁布抽象法条:谁、在哪、做了什么、结果如何。
他划了适用期限,后人没照办
吾治乱世,刑不得不重里藏着一个自我限制:这套办法有使用条件,条件消失就该换。问题是重典一旦成为制度,很难自己退场——它会培养出依赖它的执行体系。明代后来的严苛,正是这套东西留了下来。
危机期设立的特别审批权限,危机过去后几乎不会被撤销,因为掌握它的部门已经围绕它形成了存在理由。
问题是重典一旦成为制度,很难自己退场——它会培养出依赖它的执行体系。
今天怎么用?
局面:一类问题屡禁不止,你在考虑加重处罚。
先问:这是要重设一次预期,还是要长期这么管?如果是前者,什么时候退出?
用反了:用条文代替真实案例;把危机期的重手段变成常态制度,且没有退出机制。
金句
吾治乱世,刑不得不重。
汝治平世,刑自当轻,所谓刑罚世轻世重也。
有牙侩、买办、说事、过钱之徒,尽行如律施行。