美国最高法院先给了学生宪法权利,后来又把搜包和体罚还给校园
从拒绝向国旗敬礼到搜书包,六个判例逐渐画出美国公立学校学生的宪法权利;最高法院一边立下「学校不是极权飞地」,一边承认体罚与合理怀疑搜包不违宪,权利边界由此缩小。
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反国旗敬礼案:学生权利首入校
学生真的能在上课时主张第一修正案吗?这个案子的起点其实是宗教:Jehovah's Witnesses 家庭认为向国旗致敬违反「不可有别的神」和禁止偶像的诫命,拒绝对国旗宣誓敬礼。1940 年最高法院曾判他们败诉,二战又让更多学区强制学生每天敬礼、背诵效忠誓词。西弗吉尼亚州把拒念誓词的学生开除、列为 delinquents,家长还可能被罚款甚至坐牢。1943 年最高法院以 6 比 3 推翻原判,Jackson 大法官在国旗日写下意见:政治、民族主义、宗教或其他见解的正统,不由任何官员定义;学生无需吐露心口不一的言辞,也无需做出空洞的姿态。这是法院首次确立学生在校内拥有部分第一修正案权利。
— Tracy V. Wilson官方祷文裁定违宪
冷战中美国把自己塑造成「敬畏上帝」的国度,1954 年给效忠誓词加上 Under God,越来越多的公立学校也开始在课前读经或祈祷。纽约州教育委员会 1951 年请宗教领袖合写了一句跨教派的短祷,是否采用由各学区自行决定。执行该祷文的学区允许学生退出,但 10 名学生的家长仍提起诉讼。1962 年 Engel v. Vitale 以 6 比 1 判定违宪,关键不在是否强制,而在于祷文由政府撰写,本身就构成建立宗教。Black 大法官引用 Madison 的话:对我们的自由做第一次实验就应当拉响警报;能确立基督教排斥其他宗教的同一权力,也能轻易确立某一个基督教宗派。判决引发激烈反弹,原告家庭遭到嘲笑和骚扰。
— Tracy V. Wilson臂章是宪法表达
1965 年 12 月,Des Moines 的中学生计划戴黑色臂章上课,抗议美国介入越战。校方事先声明拒绝摘除会被停学,仍有一些学生——包括四名兄弟姐妹——戴着臂章来,因此被停学。1969 年最高法院以 7 比 2 判学生胜诉。问题是这不是一般服装仪容,而是接近 pure speech 的安静、被动表达,且没有扰乱课堂。只要缺乏真实发生或可证明会实质干扰教学的证据,校方不得压制学生意见。判决写道:公立学校不得成为极权飞地,学生与教师不会在校门口脱下宪法权利。这一「实质干扰」标准后来成为校园言论自由的基准。Black 大法官异议论学生会从此抗拒几乎所有校规,主持人在节目中说这个滑坡论证听起来相当荒谬。
— Tracy V. Wilson学校资助的校报可删
1983 年 Hazelwood East 高中学生报纸《The Spectrum》有两篇稿子让校长 Reynolds 不安:一个关于青少年怀孕的报道用了化名但可能仍可辨认出受访者,另一篇离婚报道点名批评了一位学生的家长。Reynolds 决定把整两页删除而不只是移除文章,理由是没时间修改且要在学期结束前出报。1988 年最高法院 5 比 3 判校方胜诉。关键区分是「容忍学生言论」与「推广学生言论」:这份校报由学校出资出版,读者会认为校方背书其内容,何况两篇稿件在新闻伦理上确实不成熟。法院认为,校方有权对自己推广的内容把关。Tinker 确立的权利由此被划出第一道明显边界。
— Tracy V. Wilson体罚不属第八修正案
节目主持人 Tracy 忽然想起小时候很多老师桌上放着木制 paddles,一查发现体罚在美国至今没有绝迹。1977 年 Ingram v. Wright 案中,学校规定的木板长不到两英尺、宽三四英寸、半英寸厚,原则上一至五下;但 Ingram 在单次事件中被打超过 20 下并需要就医。最高法院没有纠结个案是否过度,而是判定学校体罚不违反宪法。理由是第八修正案保护的是被定罪者,囚犯与学童被「刑事定罪与监禁的严酷事实」分隔开;而学校是开放场所,有教师同学见证,放学即可回家。据 NEA 统计,体罚至今仍在 17 个州的公立学校合法,在 14 个州实际执行,男孩、黑人及残障学生被打的比例显著更高。
— Tracy V. Wilson搜书包只需合理怀疑
1980 年新泽西一名 14 岁学生 TLO 被老师举报在洗手间抽烟。副校长 Choplik 搜查她的钱包,看到香烟和卷烟纸后继续翻找,找到疑似大麻及毒品交易证据,最终 TLO 被定罪并判处一年缓刑。1985 年最高法院以 6 比 3 维持搜查的合法性。判决承认第四修正案约束学校官员,学生也有隐私期待,但必须与学校维持学习环境的需要相平衡。因此,校方搜身不必达到警方所需的 probable cause,只要满足较低门槛的 reasonable suspicion 即可。老师举报 TLO 吸烟让副校长有理由怀疑她带烟,钱包正是显而易见的位置;看到卷烟纸后自然延伸出搜大麻的怀疑,同样合理。
— Tracy V. Wilson原话 · 已逐字校验
no official, high or petty, can prescribe what shall be orthodox in politics, nationalism, religion, or other matters of opinion, or force citizens to confess by word or act their faith therein
无论地位高低的官员,都不得规定政治、民族主义、宗教或其他见解领域中的正统,也不得强迫公民以言语或行为认信。
Tracy V. Wilson7:12
it is proper to take alarm at the first experiment on our liberties. Who does not see that the same authority which can establish Christianity in exclusion of all other religions may establish with the same ease any particular sect of Christians in exclusion of all other sects?
对我们的自由做第一次试验时就应拉响警报。谁能看不到:能够排斥一切其他宗教而确立基督教的同一权威,也能同样轻易地排除一切其他宗派,单单确立某一个基督徒宗派?
Tracy V. Wilson11:21
It can hardly be argued that either students or teachers shed their constitutional rights to freedom of speech or expression at the schoolhouse gate. This has been the unmistakable holding of this court for almost 50 years.
很难说学生或教师会在学校门口脱下言论或表达自由的宪法权利;这近五十年来一直是本庭毫不含糊的立场。
Tracy V. Wilson16:26
In our system, state-operated schools may not be enclaves of totalitarianism. School officials do not possess absolute authority over their students. Students in school as well as out of school are persons under our Constitution. They are possessed of fundamental rights which the state must respect, just as they themselves must respect their obligations to the state.
在我们的制度中,公立学校不得成为极权主义的飞地。学校官员对学生并不拥有绝对权威。校内的学生与校外的学生一样,都是我们宪法之下的「人」。他们拥有国家必须尊重的根本权利,正如他们自身也必须尊重对国家的义务。
Tracy V. Wilson18:31
the prisoner and the schoolchild stand in wholly different circumstances, separated by the harsh facts of criminal conviction and incarceration
囚犯与学童处于全然不同的处境,被刑事定罪和监禁的严酷事实分隔开来。
Tracy V. Wilson28:44
a teacher had reported that TLO was smoking in the lavatory. Certainly, this report gave Mr. Choplik reason to suspect that TLO was carrying cigarettes with her. And if she did have cigarettes, her purse was the obvious place in which to find them.
一位老师报告 TLO 在洗手间抽烟。这份报告当然给了 Choplik 校长理由怀疑 TLO 随身带着香烟;如果她确实带着烟,钱包显然就是翻找它们的地方。
Tracy V. Wilson33:52
数字与实体
| West Virginia v. Barnette 判决票数 | 6-3 | 5:10 |
| Engel v. Vitale 判决票数 | 6-1 | 11:21 |
| Tinker v. Des Moines 判决票数 | 7-2 | 16:26 |
| Hazelwood v. Kohlmeier 判决票数 | 5-3 | 23:40 |
| New Jersey v. TLO 判决票数 | 6-3 | 32:52 |
| NEA 统计:公立学校体罚合法州数 | 17 个州 | 29:46 |
| NEA 统计:公立学校实际执行体罚州数 | 14 个州 | 29:46 |
| Ingram 案中单次被打次数 | 超过 20 下 | 26:40 |
| 1980 年美国热浪致死人数(听众来信) | 约 1300 人 | 37:55 |
术语
- Substantial Disruption Test实质干扰检验
- Tinker 案确立的校方处分学生言论的门槛:须确有严重干扰或证据证明会干扰教学。
- Establishment Clause政教分离条款
- 第一修正案禁止政府设立或扶持宗教的条款,原只约束联邦,后经第十四修正案适用于州政府。
- reasonable suspicion合理怀疑
- 低于 probable cause 的证据门槛,学校官员搜查学生物品时所适用的标准。
- probable cause相当理由
- 警方逮捕或搜查所需的较高证据标准,本集用来与校内搜查的合理怀疑对比。
- corporal punishment体罚
- 以身体疼痛为手段的惩戒,本集指以木板击打学生臀部的做法。
- closed-circuit recipients闭路接收者
- 只能单向接收国家所选择灌输的内容、不能自主表达意见的人。
收听指南
家长、中学教师与法学生,以及想弄清美国公立学校中政府权力与孩子权利边界的人。
熟悉政教条款的听众可跳过第二案;对前几案细节都熟的,可直接跳到 25:40 之后的体罚与搜包两案。