他修的路拆了谁的房：罗伯特·摩西的纽约遗产
摩西用联邦 Title I 资金拆掉26个街区，把穷人从贫民窟赶到另一个贫民窟，却宣称98%的搬迁者住得更好——他的遗产至今无人能定论。
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权力越大，越不需要解释
1946年 LaGuardia 退休后，William O'Dwyer 任命摩西为纽约建设协调员，这个职位让他有权管辖全市每一个公共建设项目，还直通华盛顿。到1959年，批评者指出他同时持有多个政府职位，权力已不受制衡：顾问费不公开、员工薪资不公开、信托会议闭门进行、可以随意征用土地。记者 Bob Baum 指出，这些做法私营企业可以做，但作为政府实体的一部分，公众有权知道。摩西因此常被称为「建设沙皇」或「城市规划沙皇」。
— Holly Frey修路优先，代价是整片社区
1948年，摩西开始修建 Cross Bronx Expressway，一条七英里长的公路横穿已经高度开发的布朗克斯区。数十栋公寓楼被拆除，数百个家庭流离失所，许多街道被截断成死胡同。这种社区碎片化后来被引用为当地犯罪率上升的原因之一。受影响的多是资源最少、以非白人为主的社区。摩西在1945年《大西洋月刊》文章中写道，动脉改善「不仅仅是一条铺在汽油沟里的路面，而是对整个区域的真正改善」，他真心认为自己在为纽约做最好的选择，但执行方式常常冷酷无情。
— Tracy V. Wilson26本宣传册，一场视觉说服
1949年国会通过《美国住房法》Title I，提供10亿美元贷款和每年1亿美元赠款用于清除贫民窟。摩西意识到纽约可以拿到大量联邦资金，于是在1950年代让团队制作了26本宣传册，每本针对一个他认为需要重建的社区。宣传册包含问题描述、照片和统计数据，寄给纽约市估算委员会、城市规划委员会、Title I 联邦管理员和住房与住房金融局。2014年研究者 Temis Kronopoulos 分析这些照片后发现：空地被展示22次，是最常见的城市衰败意象；20张照片展示后巷垃圾和晾衣绳；照片中几乎没有人。Kronopoulos 写道：「在这种情况下，贫民窟清除也是一种社会工程工具。」
— Tracy V. Wilson媒体先吹捧，丑闻后曝光
1959年6月29日，《纽约时报》记者 Wayne Phillips 开始发表四篇系列文章，揭露摩西在 Title I 贫民窟清除项目中的问题：与不该有联系的人往来、资金无监管、信息不共享。但早在6月14日，专栏作家 George Sokolski 的文章就开始出现在全国多家报纸上，这些文章由 King Features Syndicate 联合发布，标题如「罗伯特·摩西是个无私的人」，内容几乎相同，赞美他「不断建设美化，工作从未沾染贪污腐败」。这些文章比《纽约时报》的批评系列早了两周。回看这段历史，Sokolski 似乎是被要求提前为即将到来的丑闻打掩护。
— Holly Frey市长禁令与公开发脾气
市长 Wagner 在丑闻爆发后做了两件事：一是调查 Louis Pokras 在哈莱姆贫民窟清除项目中的角色，因 Pokras 有组织犯罪关系，Wagner 公开表示绝不允许他赞助任何纽约开发项目；二是禁止市政府与摩西喜欢的建筑师 Melvin E. Kessler 合作，Kessler 之前参与的上西区重建中，开发商 Manhattan Town Incorporated 拿了 Title I 资金却没建一栋楼、没拆一栋楼，只是收租让建筑烂掉。摩西公开回应称市长的「毁灭性指控和错误陈述」吓跑了风险投资，并说「Title I 是一只死鸭子」。其他官员则说 Title I 仍会继续，并称赞摩西。回看媒体报道，摩西看起来像是在公开发脾气。
— Tracy V. Wilson「摩西必须走」：一封公开信
1959年12月，大都会住房委员会开始在纽约分发传单，收件人是市长 Robert Wagner。传单顶部用粗体写着「为了纽约的发展，摩西必须走」。传单列举了贫民窟清除项目的持续问题：租户随土地一起被卖掉；不体面的搬迁做法仍在继续；在人民负担下建造豪华住房，而更需要住房的人被从一个贫民窟赶到另一个贫民窟；正如前租金管理员 Charles Abrams 指出的，贫民窟清除已经变成了「黑人和波多黎各人清除」。传单要求：更多低租金住房、停止补贴豪华住房、先建新房再拆旧房。传单将这种情况比作癌症，并再次重申「摩西必须走」。
— Holly FreyFire Island 对决：洛克菲勒收下辞呈
1962年，摩西与纽约州长 Nelson Rockefeller 因 Fire Island 公路计划发生冲突。摩西想修建一条贯穿全岛的公路，1962年风暴摧毁大部分房屋后，他认为机会来了。但环保组织和岛民反对，居民提出将 Fire Island 设为国家级海滨保护区的替代方案，并获得联邦支持。公众压力让州长有机会叫停公路项目，并建议摩西减少政府职务以专注1964年世界博览会。摩西提交辞呈，他以前用辞职威胁过其他州长，但他们都拒绝接受，因为很多公共项目会随他离开而崩溃。Rockefeller 接受了辞呈，引发媒体风暴。摩西声称州长要求他立即辞去州公园委员会主席，以便让弟弟 Lawrence 接任；Rockefeller 则说已讨论过渡一年多了。
— Tracy V. Wilson世界博览会：5000万人 vs 预期7000万
1964年纽约世界博览会吸引了约5000万人，但摩西曾预计7000万。《纽约时报》报道开幕时只有85%的场地准备就绪，139个展馆中15个未完工，许多完工展馆没有展品。一些参展商到了却没地方放展品。博览会发言人告诉媒体，参观完所有其他选项需要一周多，未完工的展馆会在那之前完成。部分景点在开幕几周内完工，有些则被完全放弃。博览会结束后，摩西不再担任纽约建设协调员。1966年9月，妻子 Mary 长期患病后去世，不到一个月，摩西与在 Triborough Bridge and Tunnel Authority 担任秘书的 Mary Grady 再婚。1968年，Rockefeller 将 Triborough 并入另一个交通机构，摩西被免职，这是他最后一个纽约政府职位。
— Holly Frey《权力经纪人》：一本书定调五十年
1970年，摩西出版《公共工程：危险的交易》，回顾职业生涯，并写道：「历史会重演。不久之后，就像一次又一次发生的那样，反对者会平静下来，声称他们一直支持这项改进。」1974年，记者 Robert Caro 出版《权力经纪人》，详细描述摩西如何积累权力，整体描绘负面形象，成为畅销书。摩西通过公关团队发表声明，称该书「充满错误、无根据的指控、恶意的、毫无根据的人身攻击，以及向公共生活中几乎所有人随意挥拳」。他还说 Caro 捏造了「无助的流离失所者遇到残酷的公共工程独裁者，被虐待性地分散到最糟糕的贫民窟」的说法，并反驳称98%从被拆迁社区搬走的人得到了更好的住房。Caro 的书获得普利策奖，无论准确与否，对摩西的刻画从此深入人心。
— Tracy V. Wilson原话 · 已逐字校验
that an arterial improvement, whether it be a parkway for restricted travel or an express route open to mixed traffic, is not simply a strip of pavement in a gasoline gully. but a genuine shoestring or ribbon improvement of the entire area through which it passes. It brings with it benefits not only to those who travel in cars, but to the thousands who live along it or do business or seek recreation there.
动脉改善，无论是限制通行的公园大道还是开放混合交通的高速路，都不只是一条铺在汽油沟里的路面，而是对整个经过区域的真正改善。它不仅给开车的人带来好处，也给沿线居住、经商或休闲的成千上万人带来好处。
Tracy V. Wilson4:10
empty lots appeared 22 times in the brochures and represented the most popular depiction of urban blight. They always implied that a building was missing, that space was underutilized, and that garbage ended up there.
空地在宣传册中出现了22次，是最常见的城市衰败描绘。它们总是暗示这里缺了一栋楼，空间未被充分利用，垃圾最终堆在那里。
Temis Kronopoulos9:15
in this case, slum clearance was also an instrument of social engineering. though the brochures emphasize the physical problem.
在这种情况下，贫民窟清除也是一种社会工程工具，尽管宣传册强调的是物理问题。
Temis Kronopoulos10:18
the tenants are still sold along with the land. Two, indecent and inhuman relocation practices still continue. Three, luxury housing is still being built at the people's expense while those in greater need are driven from slum to slum. Four, as Charles Abrams, former rent administrator, has pointed out, slum clearance has become Negro and Puerto Rican clearance.
租户仍然随土地一起被卖掉。第二，不体面、不人道的搬迁做法仍在继续。第三，在人民负担下仍在建造豪华住房，而更贫困的人被从一个贫民窟赶到另一个贫民窟。第四，正如前租金管理员 Charles Abrams 指出的，贫民窟清除已经变成了黑人和波多黎各人清除。
Metropolitan Council on Housing flyer15:26
the point of writing about Robert Moses and what he does is to show that despite the materialism of current American life, there are still selfless men who serve the people, achieving great improvements in various fields without concern for private advance.
写罗伯特·摩西及其作为的目的，是要表明尽管当前美国生活充满物质主义，仍然有无私的人为人民服务，在各个领域取得巨大进步，而不关心个人晋升。
George Sokolski18:28
full of mistakes, unsupported charges, nasty, baseless personalities, and random haymakers thrown at just about everybody in public life.
充满错误、无根据的指控、恶意的、毫无根据的人身攻击，以及向公共生活中几乎所有人随意挥拳。
Robert Moses29:44
susceptibility to the addiction of power was unusually strong.
对权力上瘾的易感性异常强烈。
Robert Caro32:49
whether Robert Moses is right or wrong in what and the way he does things, whether he deserves an accolade of greatness or is just a puffed-up egoist, or whether, as some of his opponents contend, others could have done as well, are things that historians and students of tomorrow may examine in hard perspective.
罗伯特·摩西所做之事及其方式是对是错，他值得被赞颂为伟人还是只是个自大的自我中心者，或者如一些反对者所主张的，换别人也能做得一样好，这些是历史学家和明天的学生可以用严苛视角审视的事情。
Bob Baum35:53
数字与实体
| Cross Bronx Expressway 长度 | 7 英里 | 3:07 |
| Title I 年度赠款 | 1 亿美元，持续 5 年 | 6:11 |
| 摩西团队制作的贫民窟清除宣传册数量 | 26 本 | 7:12 |
| 宣传册中空地出现次数 | 22 次 | 9:15 |
| 1964 年世界博览会参观人数 | 约 5000 万人 | 26:38 |
| 摩西预计世界博览会参观人数 | 7000 万人 | 26:38 |
| 世界博览会开幕时准备就绪比例 | 85% | 26:38 |
| 世界博览会未完工展馆数量 | 139 个中的 15 个 | 26:38 |
| 摩西 50 年职业生涯项目总额 | 300 亿美元 | 35:53 |
术语
- Title I第一章
- 1949 年美国住房法中的贫民窟清除与社区发展条款，提供联邦贷款和赠款用于城市更新。
- slum clearance贫民窟清除
- 拆除被认为衰败的城市社区，重新开发为公共或私人项目，常导致居民流离失所。
- Power Broker权力经纪人
- Robert Caro 1974 年出版的罗伯特·摩西传记，获普利策奖，深刻影响了公众对摩西的认知。
- King Features Syndicate国王特征辛迪加
- 赫斯特创办的报纸联合组织，将专栏文章同时发布到全国多家报纸。
收听指南
对城市更新、基础设施权力运作、媒体与政治博弈感兴趣的创业者和投资人；想理解「强执行力」与「社会代价」如何共存的工程师。
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