央行不願廢除百元美鈔:那是一筆 2.5 萬億無息貸款
現金使用越來越少,流通中的美元卻創新高。央行有動力繼續印 100 美元紙鈔:這筆錢實質是美國政府 2.5 萬億美元的無息貸款,代價是給全球洗錢者提供便利。
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洗錢規模三十年來沒變
最常用的洗錢規模估計是每年全球 GDP 的 2% 到 5%,按現在約 100 萬億美元 GDP 算是 2 萬億到 5 萬億美元。這個數字來自 IMF 前總裁 Michel Camdessus 在 90 年代末的粗略估算,之後一直沒人能給出更好答案。奧利弗提醒,更該警惕的是這個比例三十年來沒變:幾十年反洗錢行動並沒有讓犯罪經濟縮小,只是勉強壓住它沒有漲得比整體經濟更快。
— Oliver Bullough銀行每年花兩千億反洗錢,效果卻接近零
銀行抱怨 KYC 太貴不是簡單叫苦。1970 年美國通過 Bank Secrecy Act,1989 年 FATF 又把反洗錢推廣成全球規範,銀行被迫僱合規團隊、裝 AI 監控軟件。LexisNexis 估計全球反洗錢合規一年要花約 2000 億美元,足夠解決世界飢餓並給所有人提供清潔水。但系統每年生成大量可疑活動報告,洗錢者依然能跑在監管前面。問題不在於銀行不努力,而在於整套系統成本高、反饋弱、幾乎無人為結果負責。
— Oliver Bullough貿易型洗錢比現鈔走私大一個量級
現金走私讓銀行體系內的洗錢顯得小巫見大巫,但更大的那塊根本不經過錢:價值被藏在貨物裡。墨西哥每年約流入 250 億美元現金,而美國出口的 John Deere、Caterpillar 農機成了販毒集團換回的對價;歐洲奢侈品流向中國,中國方向再進口毒品和商品,三角貿易靠錯發票據結清。Global Financial Integrity 估計這類貿易型洗錢一年約 1 萬億美元。一塊百萬美元手錶戴在手上過海關,比搬運百萬現金容易太多了。
— Oliver Bullough溫哥華模式:中國現金需求對接毒販供給
中國每人每年只有 5 萬美元換匯額度,富人境外卻有大把花錢需求。溫哥華模式把這種需求和販毒集團的美元現金供給做撮合:加拿大賭場外現金袋交給中國賭客,錢在賭桌上輸掉,賭客欠下賭債;這筆債由中國國內另一端的人民幣交易和隨後流入的毒品銷售來對沖。單看賭局像虧損,拉全鏈條看,其實是毒販資金回籠和中國資金外流同時完成的三角結算。後來這套模式擴展到全球,奢侈品、日用品、毒品都是搬運價值的載體。
— Oliver Bullough增值稅漏洞讓同一批貨反覆套出 20%
歐盟零稅率的跨境交易本來是為避免各國稅務局互相查賬,結果成了提款機:貨物從愛爾蘭進入英國不必繳 VAT,賣給關聯空殼公司時加 20%;該空殼公司把貨再出口回愛爾蘭,就能向英國稅務局申請退還從未繳過的 20%。反覆轉圈,所以叫 carousel fraud。英國曾靠多部門聯合打擊基本按住,騙徒隨後移師歐洲大陸,如今一年約 500 億歐元,從立陶宛一路蔓延到葡萄牙。犯罪組織沒有競爭上限:越合作,規模越大。
— Oliver Bullough沒人用現金,央行卻印出現鈔紀錄
數字支付時代,現金交易在英國只剩約 9%、美國約 13%,按常理紙幣供應應當萎縮。英國央行行長 Andrew Bailey 在 2009 年提出紙幣悖論後,現象反而加劇:英國流通紙幣價值翻倍,美國接近 2.5 萬億美元。央行把原因推給「價值儲存」並不成立——調查顯示美國成年人身邊平均只有 400 多美元,而折算到人均流通美鈔超過 7000 美元。美聯儲估計約 65% 的美鈔在境外,但這只是把問題推到國境之外:沒人知道這些紙鈔到底躺在誰手裡。
— Oliver Bullough百元美鈔是政府 2.5 萬億無息貸款
鑄幣稅不能簡單理解成印錢的利潤:一張百元美鈔成本 9 美分,但它不是被「賣」給你,而是你隨時能按面值換回商品,所以公眾持有的現金本質是一筆無息貸款。按接近 2.5 萬億美元流通美鈔算,美國政府白拿了相當於國債約 6% 的無息資金;現在聯邦利息支出約佔預算 19%,如果這 2.5 萬億也要付息,還要再加約一個百分點。這正是央行不願聽人討論廢鈔的原因。
— Oliver Bullough反洗錢激勵顛倒:報告越多,罪案越沒人管
可疑活動報告生來該是執法部門的實時情報,現實卻完全反過來:銀行僱成千上萬合規員填寫報告,執法部門沒有資源去讀,大多數報告進入黑洞;銀行漏報可能被罰十億美元級罰款,做對了也沒有獎勵。副作用還包括 debanking——大量被懷疑的人,其中很多是穆斯林,被金融機構切斷賬戶。嘉賓給出的解法不是再多僱合規員,而是少生成報告、認真去讀、真正起訴金融罪犯,把洗錢成本抬高,而不是用文書淹沒所有人。
— Oliver Bullough原話 · 已逐字校驗
But the most widely used estimate is that We're talking about between 2% and 5% of global GDP. And since global GDP is approximately $ 100 trillion, that means between $ 2 and $ 5 trillion being laundered globally.
但目前最常用的估計是,全球 GDP 的 2% 到 5% 正在被洗錢。全球 GDP 大約 100 萬億美元,也就是說每年有 2 萬億到 5 萬億美元被洗白。
Oliver Bullough5:09
Cash is a hugely significant tool for moving illicit wealth around the world. And even that is dwarfed by what we refer to as trade-based money laundering. It is essentially a way of moving value around the world, not in the form of money at all, but in the form of stuff.
現金是全世界轉移非法財富的極重要工具,但即便這樣,它也被我們所說的貿易型洗錢甩開幾個身位。貿易型洗錢本質上根本不用錢來轉移價值,而是用「貨物」來轉移價值。
Oliver Bullough12:14
So there is very little demand for cash from society. So you would expect, therefore, the supply of cash to be collapsing. And yet at the same time that the demand is very low, For some reason, supply is very, very high and getting higher all the time, consistently, almost everywhere.
所以社會對現金的需求非常少。按理說現金的供應應該萎縮才對。可就在需求極低的同時,因為某種原因,供應卻非常高,而且一直在創新高,全世界幾乎都一樣。
Oliver Bullough27:27
if you take a $ 100 bill out the bank, you're not actually buying that $ 100 bill because you can sell it back at any time for the same amount that you bought it for. So actually, it's an interest-free loan to the government is what it really is.
如果你從銀行取出一張百元美鈔,你並不是真的買下這張紙,因為你可以隨時按同樣的價格把它賣回去。所以它實質上是一筆給政府的無息貸款。
Oliver Bullough32:31
if the US stops producing its $ 100 bill, and I wish it would, I don't think that there is anyone really, who would be inconvenienced by the lack of $ 100 bills except the bad guys.
如果美國停止印製百元美鈔——我希望它真的會停——我不認為除了壞蛋之外,有任何人會真的感到不便。
Oliver Bullough35:34
Criminals have always liked to stack different techniques on top of each other. And so, yeah, cash remains the most useful criminal tool at a street level. But it's bulky, it's not secure. It's kind of annoying and smelly. It's annoying to count and so on. So if you can get away from using that as quickly as possible in order to move it around the world, that's where crypto comes in and is super useful.
犯罪分子向來喜歡把不同手法層層疊在一起。所以,是的,現金在街頭仍然是最好用的犯罪工具,但它笨重、不安全,還有點煩人、有股味道。數起來也很討厭。所以只要能儘快擺脫現金,把資金轉移到世界各地,加密貨幣就派上用場,而且非常有用。
Oliver Bullough39:40
Instead, we have a system that piles a huge amount of paperwork on financial institutions and a huge amount of expense and occasionally fines them for their trouble, but doesn't really do anything to stop financial crime. And that's kind of, as we say in Britain, ass backwards.
我們的現狀是:把海量文書和龐大開銷堆在金融機構身上,偶爾罰它們一筆,卻完全沒有阻止金融犯罪。用我們英國話說,這完全是本末倒置。
Oliver Bullough48:52
數字與實體
| 全球反洗錢合規年成本 | 約 2000 億美元 | 9:10 |
| 毒品現金流入墨西哥 | 約 250 億美元/年 | 13:17 |
| 歐盟流轉稅欺詐規模(carousel fraud) | 約 500 億歐元/年 | 23:25 |
| 現金支付佔總交易比例 | 英國約 9%,美國約 13% | 27:27 |
| 流通美元總額 | 接近 2.5 萬億美元 | 27:27 |
| 美聯儲估計在境外流通的美鈔佔比 | 約 65% | 30:28 |
| 百元美鈔印刷成本 | 約 9 美分/張 | 32:31 |
| 美國聯邦債務利息佔聯邦預算比例 | 約 19% | 33:33 |
術語
- seigniorage鑄幣稅
- 發行貨幣的利潤;現代理解可視為政府從貨幣持有者手中獲得的無息貸款。
- trade-based money laundering貿易型洗錢
- 通過錯開發票、轉運高價值商品等方式隱藏並轉移非法資金。
- Vancouver model溫哥華模式
- 用賭場與債務撮合中國富人現金需求和毒品集團現金供給的洗錢循環。
- banknote paradox紙幣悖論
- 日常現金使用持續下降,但流通中紙幣總額卻屢創新高的現象。
- SAR (Suspicious Activity Report)可疑活動報告
- 金融機構向執法部門報告疑似洗錢或犯罪交易的表格;目前多到沒人看。
收聽指南
銀行合規、跨境支付與貨幣政策從業者,以及好奇取締百元美鈔為何這麼難的人。
開頭約 4 分鐘是現場活動廣告和寒暄,可直接跳到 5:09 開始聽。